Актуальность

Данный обзор очень важен, потому что в нем отражены все основные договора о государственных закупках в США. Эта информация имеет высокую практическую значимость для всех, кто имеет дело с закупками, проводимыми Штатами.

Этот обзор включает в себя данные из отчета, представляемого Конгрессу. Это означает, что вся информация, отраженная в нем достоверная и точная. Все эти факторы предают обзору еще большее значение. В общем, данная работа предоставляет краткую информацию об основах, на которых базируются государственные закупки в США.

Также, в данном обзоре даны основные федеральные законы, которые регулируют государственные закупки. Именно это делает обзор еще и имеющим высокую теоретическую полезность. Так как он отображает правовую базу США в сфере государственных закупок. Это позволяет более глубоко понять, как данная система работает в Штатах и на чем она основывается.

Основное содержание работы

Обзор разделен на несколько основных частей.

Первая часть – договор о государственных закупках с ВТО. В обзоре приводится общая информация о данном договоре, а потом все это описывается более детально.

Данный договор был заключен во время Уругвайской части общего договора, в США он вступил в силу в 1996 году. В отличие от остальных договоров ВТО, которые являются условием членства, этот договор был необязательным.

Договор подписали, следующие страны: США, все 25 стран ЕС, а также, Канада, Гонконг, Ирландия, Израиль, Япония, Корея, Лихтенштейн, Нидерланды, Норвегия, Сингапур, Швейцария. Данный договор применим ко всем законам, актам и процедурам государственных закупок. Он включает все центральные государственные образования, а также другие образования, имеющие связь с государством.

Согласно договору каждая компания должна представить список образований, относящихся к ней, а также продукты и услуги, которые она может закупать или не закупать.

Необходимо также отметить, что этот договор не может быть применен ко всем договорам о государственных закупках, а только к тем, которые определены комитетами компаний. Также в договоре указанны денежные пороговые значения. В США данные значения приравнены к долларовому эквиваленту.

Важной частью договора избегание дискриминации и других ущемлений. Не только в отношении внутренних продуктов и услуг, но и продуктов и услуг всех других членов договора. К продукции других компаний необходимо относиться также как к своим внутренним продуктам или продуктам твоей компании. По этому в договоре далее буду приводиться виды тендерных процедур, стоимость контрактов, квалификация поставщиков и другие определяющие факторы.

Следующим пунктом является тендерная процедура. Тендерная процедура – это система, позволяющая компаниям участвовать в конкурентном аукционе за государственные и другие контракты. Это сделано для того, чтобы все компании были уверены в том, что их не ущемляют и не скрывают никакой информации о контрактах. В данном подразделе рассказывается о видах тендеров и что они из себя представляют. Всего тендеров бывает 3 вида, а именно:

1)открытый (все заинтересованные лица могут участвовать),

2)выборочный (только приглашенные, могут участвовать),

3)ограниченный (индивидуально договариваются и делают предложения).

Далее дается квалификация поставщиков. В этом пункте говорится о том, что ни один из поставщиков не должен ущемляться, и каждому из них должны относиться также как к внутренним поставщикам.

После этого автор опять возвращается к более подробному описанию тендерной процедуры. И говорит о том, что перед заключением каждого контракта должна проводиться отборочная тендерная процедура, и она должна быть честной и не дискриминировать ни одну из компаний, участвующих в ней. Кроме того, далее указано, в каких случаях можно использовать ограниченные тендерные процедуры, это не должно делаться, как ущемление какой-то из компаний. Данный вид тендера возможен, если страны хочет обезопасить своих внутренних поставщиков.

После этого идет раздел, в котором отражены те преимущества, которые имеют страны входящие в договор, при государственных закупках, перед странами не входящими в него. Например, только они могут участвовать в принятии решений и действиях.

Далее идет раздел о том, что отсутствует в соглашении, а именно национальная безопасность. Там говорится о том, что ни одна из компаний не обязана открывать информацию, которая нужны для защиты самой компании или относится к безопасности, связанной с закупками для армии и для национальной охране страны.

Страны, входящие в договор, имеют возможность вносить какие-то изменения в приложения, а также переносить образования из одного раздела в другой, хотя и должны для этого ознакомлять других с информацией, говорящей о необходимости данного изменения.

Далее идет описание компенсаций, федеральных и штатных департаментов. Их возможности в закупках естественно различаются, о чем и повествуется в обзоре.

Затем идет часть, дающая информацию обо всех возможных услугах. В этот раздел входит множество сфер: транспортные услуги, все услуги для военных сил, телекоммуникационные услуги, исследовательские, развивающие услуги и услуги прессы.

Также присутствует раздел – «другие образования».

Там говориться о том, что многие страны ограничивают количество услуг в разных секторах, в то время как США предоставляет одинаковое их количества во всех семи секторах услуг.

Далее идет описание раздела, относящегося к предоставлению услуг по постройке зданий.

После всего этого автор переходит к общим заметкам. В этих заметках перечислены страны, которые имеют специфические отношения с штатами, это Канада, Китай и Япония. Также там говорится о таких услугах, которые не включены в договор, как например: управленческие, финансовые, депозитные и т.д. На этом заканчивается первый раздел, посвященный договору о государственных закупках с ВТО.

Следующий большой раздел – Северо-американский свободный торговый договор. Это договор США с Канадой. Он был введен в использование в 1979 году. Данный договор контролирует отношения между странами и компаниями внутри страны, с тем, чтобы не было возможной дискриминации. Для федеральных товаров установлена планка в $25 000.

Основные положения, заставившие заключить данный договор, следующие:

1)необходимость защищать публичную мораль и безопасность;

2)необходимость защищать человеческую, животную или растительную жизнь и здоровье;

3)необходимость защищать интеллектуальную собственность;

4)связанность с трудом инвалидов или заключенных.

Далее идет раздел о других свободных соглашениях США о торговле. В обзоре говорится о том, что  существует огромное количество различных договоров, кроме договора с ВТО и Канадой. Большинство из этих договоров, также затрагивают вопросы национальной безопасности. Правда необходимо отметить, что многие из этих договоров схожи и не все включают пункты, относящиеся к национальной безопасности. Как пример приводится договор США и Израиля, в котором оговариваются контракты на суммы более чем $50 000.

Далее еще один большой раздел посвящен американским законам, регулирующим процесс государственных закупок. Первый закон – Американский Акт о Покупках, он был издан в 1993 году. Основой этого акта является обязанность государства покупать внутренние продукты для товаров общественного потребления. Но в Акте ничего не говорится о продуктах, используемых за пределами США или произведенными не их территории. Также Акт не контролирует государственные закупки на сумму менее $2 500.

Следующий закон – Акт о Торговле, принятый в 1979 году. Данный Акт в основном определяет возможности президента при проведении государственных закупок. Кроме того, президенту позволяется проводить закупки у стран, не подписавших ВТО договор, с тем, чтобы заинтересовать их в сотрудничестве и привлечь к подписанию данного соглашения.

Так выглядит основное содержание работы.

Вывод

Данный обзор представляет несомненную ценность для людей, которым необходима информация о государственных закупках США. В нем понятно и четко изложены основные положения главных договоров, относящихся к государственным закупкам. А также страны, участвующие в этих соглашениях. Также указаны исключения из договоров и те изменения, которые могут делать страны, подписавшие данные соглашения. К тому же дана общая информация о других договорах, связанных с государственными закупками.

Кроме того, в обзоре указаны главные законы, регулирующие отношения между странами во время проведения государственных закупок. И подробно перечислены их основные положения. Что дает возможность понять правовую базу данной сферы деятельности в США.

Таким образом, я считаю, что данный обзор дает довольно хорошее отражение того, что представляют собой государственные закупки в США, с какими странами работают Штаты и как регулируются все их сделки. Вся предоставленная информация четко структурирована и написана в понятном для прочтения виде.

Ключевые слова: США, ВТО, закупки

Область исследования: государственные закупки

Список цитируемой литературы:

1. Agreement on Government Procurement, Apr. 15, 1994, Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization, Annex 4B, Article III, Legal Instruments- Results of the Uruguay Round vol. 31, 1915 U.N.T.S. 103 [hereinafter AGP]; see also Uruguay Round Trade Agreements, Texts of Agreements, Implementing Bill, Statement of Administrative Action and Required Supporting Statements, H.R. Doc. 103-116, 103d Cong. 2d Sess. (1994).

2. The Uruguay Agreements Act, Pub. L. No 103-465, 108 Stat. 4809 § 101(d)(17) (1994). This act amended the Trade Agreements Act of 1979, Pub. L. No. 96-39, 93 Stat. 236 (1979), which was the existing U.S. law with respect to implementing government procurement obligations. See House Committee on Ways and Means, Overview and Compilation of U.S. Trade Statutes 188 (2003 ed.)[hereinafter Overview of Trade Statutes].

3. E. McGovern, International Trade Regulation § 6.221 (updated 1999)[hereinafter McGovern].

4. General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (GATT 1994), WTO Annex 1A.

5. Id. at Art. XXII:1; see also CRS Report RS20088, Dispute Settlement in the World Trade Organization: An Overview, by J. Grimmett (providing an overview of the WTO Dispute Settlement procedures and requirements).

Год выпуска: 0