Как оптимизировать работу при размещении

государственных и муниципальных заказов?

В статье приводится мнение

автора о содержании закона

Это первая статья из предполагаемой  серии на данную тему. Содержание статьи тезисное. Автор рассчитывает на дискуссию как со стороны заказчиков, так и со стороны участников размещения заказа.

К настоящему времени в стране накоплен  значительный опыт по  непростому вопросу оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам путем размещения государственных и муниципальных заказов.

В целом  можно сказать, что Федеральный закон от  21 июля 2005 года                   № 94-ФЗ работает, хотя много и критики в отношении многих процедурных вопросов этого закона.

Недостатки закона, на мой взгляд, связаны с недостаточной методологической подготовкой авторов проекта первой редакции закона.

О предмете закупок. Таковыми  являются товары, работы и услуги. Именно это и должно являться главным в законе: что покупаем, у кого покупаем и когда покупаем.   Эти положения в законе размыты по разным главам и разделам. Например, о требованиях к товарам, работам и услугам говорится в содержании соответствующей документации. Поэтому, несомненно, что должна быть отдельная глава по товарам, работам и услугам и по требованиям к поставщикам.

В пользу этого  тезиса можно привести также две актуальные на современном этапе причины.

Первая - с 1 января 2009 года вступили в силу положения Бюджетного кодекса  Российской Федерации  о государственных и муниципальных заданиях и государственных и муниципальных услугах (статьи 6, 69.2 Бюджетного кодекса). По сути дела в Бюджетном кодексе Российской Федерации речь идет о введении соответствующих стандартов.  Гражданину должны оказываться одинаковые услуги независимо от места его проживания, а на содержание государственных  или муниципальных служащих одного статуса должно тратиться примерно одинаковое количество бюджетных средств. Устанавливать задания на такие услуги обязаны исполнительные органы власти.

 Вторая – к исходу  2010 года должен быть принят пакет законов о технических регламентах, которые заменят систему ГОСТов советского времени.  Процесс приема законов уже начат. Почему же эти положения до сих пор не находят отражения в поправках к закону.

Об управлении заказами. Закупки – это сложный процесс  управления, да и сам закон носит процедурный характер. Поэтому непонятно отсутствие  главы по управлению государственными и муниципальными заказами, где должны найти отражение права, обязанности и ответственность должностных лиц и органов управления, вопросы планирования, прогнозирования закупок, контроля, технологического и программного обеспечения процесса закупок.

Другие главы закона носят процедурный характер. Названия глав возражений не вызывают.

В целом предлагается вместо одной главы по общим положениям ввести в закон две главы.

Список цитируемой литературы:

  21 июля 2005 года                   № 94-ФЗ

Год выпуска: 2009

Место издания: Авторский текст

Общее количество страниц: 1