Решение в отношении Центра организации дорожного движения Правительства Москвы по жалобе ЗАО «СМП АСУД ГИБДД» РЕШЕНИЕ по делу № К- 66 о нарушении законодательства о размещении заказов 19.02.2009 г. Москва Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А., членов комиссии: начальника административного Управления Доценко А.В., начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю., начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю., заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И. , заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А., в присутствии представителей государственного учреждения города Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы Краюшкина А.Д., Крыловой Я.С., Остаповой Л.В., а также представителей ЗАО «СМП АСУД ГИБДД» Кузнецова В.Н., Савиной Ю.А. рассмотрев жалобу ЗАО «СМП АСУД ГИБДД» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика государственное учреждение города Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку светоблоков на основе светоизлучающих диодов (реестровый номер 33-0144176-09) и запасных частей и комплектующих изделий для светофоров (реестровый номер 13-0144179-09) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, УСТАНОВИЛА: В соответствии с представленными материалами Заказчиком проведены два запроса котировок на поставку светоблоков на основе светоизлучающих диодов (реестровый номер 33-0144176-09) и запасных частей и комплектующих изделий для светофоров (реестровый номер 13-0144179-09) (далее - запрос котировок) и заключены два государственных контракта (на поставку светоблоков на основе светоизлучающих диодов № 12 от 13.02.2009 и на поставку запасных частей и комплектующих для светофоров № 13 от 13.02.2009). По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика. 1. В размещенных на официальном сайте субъекта Российской Федерации www.tender.mos.ru Извещениях о проведении запросов котировок Заказчиком установлена совокупность требований к товарам, которые приводят к ограничению количества участников размещения заказа. По мнению Заявителя, предметом запроса котировок является поставка светоблоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам, обладающих конкретным набором индивидуализирующих их признаков (параметры, характеристики, особые требования) и для которых отсутствует функционирующий рынок в г. Москве. В связи с чем, установленная Заказчиком, уникальная совокупность требований к этим изделиям может быть обеспечена только единственным производителем ООО «Новь 2000». 2. Заявитель сообщил, что Заказчиком был сделан неправильный выбор способа размещения заказа на поставку светоблоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам. По мнению Заявителя, заказ на поставку светоблоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам необходимо было разместить путем проведения конкурса. Заказчик в своих пояснениях сообщил, что действовал при размещении указанного заказа в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов и считает доводы Заявителя необоснованными. 1. В техническом задании на поставку светоблоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам указаны основные требования к качеству, функциональным и техническим параметрам, габаритные и присоединительные размеры, принципиально важные для механической совместимости с имеющимся оборудованием Заказчика. Указание конкретных размеров, параметров запасных частей и комплектующих изделий к светофорам связано с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика. Приобретаемые Заказчиком светоблоки на основе светоизлучающих диодов будут использоваться в качестве запасных частей для замены поврежденных светоблоков в существующих светофорах г. Москвы. При подготовке размещения государственного заказа организациям-производителям и поставщикам оборудования были направлены запросы с целью получения коммерческих предложений на поставку требуемых светоблоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам. Поступившие в адрес Заказчика предложения организаций-производителей и поставщиков светоболоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам свидетельствует о том, что рынок светоблоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам является функционирующим в Российской Федерации. 2. Светоблоки, запасные части и комплектующие изделия к светофорам включены в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р перечень товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. Принимая во внимание письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.08.2007 № 11812-КА/Д04 Заказчик вправе осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в Перечень путем проведения запроса котировок в установленном Законом о размещении заказов порядке. Соответственно, Заказчиком было принято решение о размещении заказов на поставку светоблоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам путем проведения запроса котировок. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила: 1. В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов в запросе котировок Заказчиком должны быть установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика. Приобретаемые светоблоки, запасные части и комплектующие изделия к светофорам предназначены для восстановления имеющихся у Заказчика светофоров и должны быть совместимы с применяемым Заказчиком оборудованием. Соответственно, в размещенных на официальном сайте субъекта Российской Федерации www.tender.mos.ru Извещениях о проведении запросов котировок Заказчиком указаны конкретные параметры, характеристики и иные показатели светоблоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам, позволяющие определить потребности Заказчика. Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку светоблоков для светофоров на основе светоизлучающих диодов № 33-0144176-09-1 от 11.02.2009 и Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку запасных частей и комплектующих для светофоров № 13-0144179-09-1 от 11.02.2009 котировочные заявки участников размещения заказа ООО «СтройХолдинг» и ООО «Импульс» признаны соответствующими требованиям Извещений о проведении запроса котировок. 2. Согласно части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Согласно части 2 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. Соответственно, Заказчиком правомерно выбрано размещение заказа на поставку светоблоков, запасных частей и комплектующих изделий к светофорам путем проведения запроса котировок. 3. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку светоблоков для светофоров на основе светоизлучающих диодов № 33-0144176-09-1 от 11.02.2009 и Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку запасных частей и комплектующих для светофоров № 13-0144179-09-1 от 11.02.2009 были размещены на официальном сайте субъекта Российской Федерации www.tender.mos.ru 11.02.2009. В нарушение части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов Заказчиком были заключены государственный контракт на поставку светоблоков на основе светоизлучающих диодов № 12 от 13.02.2009 и государственный контракт на поставку запасных частей и комплектующих для светофоров № 13 от 13.02.2009. За нарушение должностным лицом Заказчика сроков заключения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ЗАО «СМП АСУД ГИБДД» необоснованной. 2. Признать в действиях государственного учреждения города Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы нарушения части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов. 3. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела № К-66 от 19.02.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Ведущий заседание Комиссии: В.А.Горбунов члены Комиссии: А.В.Доценко А.Ю. Маковлев А.Ю. Лобов С.И.Фелипчук О.А.Щеглов

Ключевые слова: жалоба, точные размеры, конкуренция

Год выпуска: 0